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全省首个中医药卫生服务发展计划发布九项任务

2019-03-15 07:18    编辑:未知    热度:

2015年10月13日

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我省首个中医药卫生服务发展规划 九大任务支持“千亿平台” 《河北日报》(2015年10月13日)05版

今年5月,内岐县柳林中心卫生院的医生进行了煎煮。信息片

□记者王波张书辉

■阅读提示

几天前,省政府公布了《河北省中医药健康服务发展规划(2015-2020年)》(以下简称《规划》),明确了未来五年中医药卫生服务发展的“路线图”。

这是我省第一个基于《国务院办公厅关于印发中医药健康服务发展规划(2015-2020年)的通知》和《河北省人民政府关于促进健康服务业发展的实施意见》的中医药卫生服务发展计划。

《规划》包括四个部分和九个主要任务,建议到2020年中医药卫生服务总规模将超过1000亿元;所有二级医院及以上医院都将建立规范的中医药和中药房;鼓励社会资本举办具有中医特色的康复服务。一系列有针对性的举措,如机构。

一是发展中医医疗服务,三级中医医院将成为地区和城市的“标准”。

近年来,我省将中医药的发展提升到了前所未有的高度。这次《规划》肯定会加快我省中医药卫生服务的发展。那么,中医保健服务是什么?

“中医保健服务是一项利用中医概念,方法和技术维持和增进人民身心健康的活动,主要包括中医保健,保健,医疗和康复服务。保健,中医文化,健康旅游等相关服务,省中医药管理局局长段云波认为,中医保健服务可简单概括为医疗和非医疗服务。/P>

段云波说,加快中医药卫生服务的发展是深化我省医改和改善民生的重要举措。这也是扩大内需,转变经济发展的内在要求。

“到2020年,全省将基本建立中医药卫生服务体系。中医药卫生服务总规模超过1000亿元,成为全省卫生服务业的重要组成部分,是推动中国经济社会发展的重要力量。我省。“《规划》如果提出建议,则在提供能力,技术手段,产品类型和政策环境方面设定具体目标。

“要实现这一目标,充分释放中医药卫生服务的潜力和活力,充分激发和满足人们多层次,多样化的中医药卫生服务需求,具有重要意义。”段云波坦言,我省的中医特色还没有得到充分发挥,许多领域的发展也受到很多因素的影响,这正是《规划》不需要解决的问题。

为此,《规划》提出了九项主要任务,其中中医药服务的发展被列为重中之重。

《规划》明确指出,有必要加大投入,建设省,市,县公立医院,巩固公立中医医院的领先地位,提供基本的中医服务;加强综合医院中医药工作,增强基础中医药服务能力。巩固中医药服务基础。同时,鼓励社会资本设立非营利性中医医院和中医诊所,发展具有突出中医特色的康复医院,老年医院,临终医院等医疗机构;鼓励中医专业技师,特别是老中医开设中医诊所。

值得注意的是,为了突出发展中医药服务的紧迫性,《规划》也提出了指标,例如确保在五年内在每个地区城市建立至少一所三级中医(TCM)医院;以上综合医院都建立了标准化的中药和中药店;所有乡(镇)卫生服务中心,社区卫生服务机构和70%的村卫生室都有中医服务能力,初级卫生保健机构的中医诊疗水平达到总医疗的30%。 %。

据了解,目前,全省已开始实施区,市公立医院服务能力提升项目。下一步是加大对邢台,衡水和张家口中医院的支持力度,支持他们成为三级中医医院。

“这反映了协调城乡卫生服务和区域中医药资源配置,促进均衡发展的想法。”段云波说。

中医保健的发展是建立中医保健服务体系的又一重要组成部分。

近年来“治疗热”的出现,不仅反映了人们对医疗保健的迫切需求,也体现了加快医疗服务业发展的重要性。在这方面,《规划》是专门定制的。

中医保健服务发展的重点是建立“疾病治疗”服务体系。《规划》建议鼓励社会力量组织规范的中医保健机构,培养一批技术成熟,信誉良好的知名中医保健服务链机构,支持云计算,移动互联网的使用和物联网等信息技术的发展。智能中医保健服务产品为居民提供中医保健服务,整合中医健康监测,咨询评估,健康调理和后续管理。

“无疾病治疗”是中医专有词汇,即采取相应措施预防疾病的发生和发展,包括预防疾病,预防疾病,预防术后。

同步发展中药产业和中药产业,打造河北安国中药产业核心区域

要使中医药卫生服务做大做强,确保五年内完成1000亿元的目标,必须全面启动产业链上下游的各个环节。

为此,《规划》重点发展中医保健服务,发展中医药保健服务,发展中医药文化和健康旅游产业,促进中医药保健服务业的发展,促进中医药服务贸易等整体医疗服务业有所改善。

传统中医保健服务被视为产业链中增长最快,最有前途的部分。《规划》的大量部署反映了“加速布局”的含义,例如鼓励建设以老年人健康中医为主的新疗养院和养老院,并鼓励有条件的养老机构设立中医诊所用于预防和治疗老年病和慢性病。 。其中,提出要总结和推进衢州县中医院老年院校的建设经验,深化中医药与老年服务相结合的试点工作。

据了解,衢州县中医院是国家二级公立医院。 2012年,医院在新医院区投入1500万元建设了一个护理中心,一个新的“试水”模式,并结合医疗保健。公立医院建立了自己的老中心,成为全国第一家。

值得注意的是,《规划》将大力发展中药产业作为九大任务的重点任务之一,体现了中药产业与中药产业同步发展的理念。

努力建设安国中药资本,打造河北中药产业发展的核心区域;建设石家庄国家生物医药产业基地现代中药产业集聚区;建立省中医药学院成为全省中药原料质量监测技术服务中心...《规划》此举颇具针对性。

段云波解释说,根据我省中药产业“一体两翼一延伸”的发展战略,《规划》优化中药产业布局,优质中药品种培育,提高品质中药技术,中药生产,中药循环系统建设,中药产品开发等方面进一步明确了具体项目,具有较强的针对性。

作为制药业的主要省份,近年来,该省一直致力于推动中药产业的发展。今年5月,《河北省中药产业发展规划(2015-2020年)》被引入,提出了中药产业“一体两翼一延伸”的发展战略,即以中药产业为主体,中药混农林业而中药业作为两翼,与中药相关的衍生品作为延伸方向。

“自中医药产业发展以来,全省中医药卫生服务得到了有力的支持,中医药卫生服务业的发展无疑将使上游中药产业获得更大的牵引力。”业内人士评论,《规划》提出中医药产业与中医药的同步发展,体现了河北的特色。

实施保障政策措施,“放松”,加强监管

9月29日,全省中草药种植园示范园区企业对接活动,全省有五个大型中草药种植示范园区和神威,颈阜康,夷陵等大型制药企业成功“携手” ,这要归功于政府的倡议。

为支持中医药卫生服务业的发展,《规划》提出了放宽市场准入,加强土地使用安全,加大投融资指导,完善财税政策,加强组织协调,发挥行业作用等鼓励政策。组织和改进。监督机制提出了一系列保障措施。

“一方面,要发挥市场在资源配置中的决定性作用,动员社会资本,增加中医药卫生服务供给。另一方面,要加强政府在制度建设中的责任。 ,政策指导和行业监督,“段云波说。

在市场准入方面,《规划》提出“两个开放”,即法律法规未明确禁止的所有中医保健服务领域必须对社会资本开放;所有对当地资本开放的中医保健服务,都必须对外资开放。在投资和融资方面,《规划》提出鼓励社会资本投资和运营中医保健服务项目,新项目优先考虑社会资本。在财税和税收方面,建议改善中药价格形成机制,非公立中医药机构的医疗服务价格受市场调整影响。

为了充分释放中医保健服务的潜力和活力,“放松”的政策也超出了预期。例如,《规划》提到“在城市化建设中,应优先考虑安排土地以满足中医药卫生服务机构的发展需要。”“获得农村医生执业证书的中医院长是仅适用于乡(镇)或村办公室。中医诊所获批准的中医服务。“等等。

与此同时,《规划》在政策监管中的部署也非常明确。鉴于目前社会中医诊所水平参差不齐,《规划》提出要引导各院校按规范和标准提供服务,组织中医保健服务的评估和管理。其中,特别提到了发挥行业组织的监管作用。

为了增强法律的威慑效果,《规划》特别提到有必要建立不良做法记录体系,将中医保健服务机构及其员工的诚信管理和实践纳入统一的信用信息平台。 ,引导行业自律。同时,全省将建立“政府引导,市场领先,行业自律”的中国政府健康与卫生市场监管体系。

■相关

利用北京和天津

实现产业协同作用

值得注意的是,《河北省中医药健康服务发展规划(2015-2020年)》专门提出促进北京,天津和河北中医药服务的协调发展。

“京津冀的协调发展为三地中医药的发展提供了良好的机遇,也为省,京津加强中医药卫生服务的合作与交流提供了良好的机制。 “省中医药管理局相关负责人说。

充分利用京津中医药卫生服务业的优势资源,这种借贷思路在《规划》中尤为明显。

《规划》建议:“积极创造条件,吸引京津优质中药资源在我省建立,新成立的中医药机构,中医药卫生管理机构和中医专业护理服务机构。我省京津中医药企业创业,投资和置业。吸引“中医药大师”等高级中医专家来我省设立工作室,开设讲堂。“

《规划》还为重点项目作出了具体安排。在中医医疗服务共建项目的情况下,《规划》提出要推动廊坊市和中国中医科学院西苑医院建立中医血液病诊疗中心,保定市和中国中医科学院广安门医院建立中医药糖尿病治疗中心实施北京中医药医院与张家口市中医院合作,加强北戴河国际医疗城中医药服务能力建设,承担北京市优质资源转移工作 - 天津中医医疗服务。

“许多省份已开始利用地理资源挖掘北京中医药的资源。”有专家认为,未来五年,中国医疗服务机构将越来越多地出现在廊坊,保定,张家口,秦皇岛等首都地区。 。省人民将在家门口享受更多更好的中医服务。

在中医院校的交流与合作方面,我省将重点建设河北中医学院。《规划》提出,认真落实《河北省人民政府国家中医药管理局关于共建河北中医学院的协议》,加强河北中医学院与北京中医药大学,天津中医药大学在教学管理,学科建设,师资培训等方面的交流与合作。

京津冀的协调发展要求全省充分发挥北京非首都资本的作用,促进我省产业结构的调整。

坚持这一理念,《规划》致力于积极解决京津医疗和老年压力问题,并提出“鼓励社会力量选择在北京交通快,生态环境优美,环境优美的县(市,区) - 天津地区。文化产业园以中医养生为主体。建立一批老年人中医药示范区,积极缓解京津地区养老保健的压力。

数据显示,截至2013年,北京60岁以上老年人口达到292.9万人,占常住人口的13.9%。公共养老机构非常缺乏,养老金市场庞大,这使得北京周边的老式房地产成为市场的新宠。业内人士认为,养老产业是京沪产业合作的重点,京津地区建立中医药服务的前景广阔。

针对这个巨大的市场,《规划》提出建设以老挝为主体的廊坊和承德的中医保健文化产业园。

观察人士认为,巨大的消费潜力将推动京津冀地区中医药卫生服务业的快速增长,但是否具备发展实力取决于这三个地区是否能够平衡发展。考虑到这一点,《规划》强调促进京津冀在中医服务领域的优势互补,并探讨跨区域中医的多点实践实践。

省中医药管理局有关负责人认为,要实现三地均衡发展,必须打破制度和制度障碍,促进三地在医疗和社会保障方面的兼容性,引导全省积极发挥自身优势。天津等地开展中医药的全方位合作与交流。

文/记者王波张书辉

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